La distribución del
poder político y económico estatal dentro del territorio(breve resumen de un
capítulo del libro de RicardoM.Rojas).
Normalmente, las
constituciones prevén formes de descentralitzar atribucions y funciones.En los paises
federales, ello se produce confiriendo a
las provincias o estados buene parte del
poder político y Financiero. En los paises unitarios,tal descentralización
involucra la delegación de funciones y atribucions administratives , con sus respectives recursos
económicos, hacia las regiones y municipios.
La premissa es que
en organizaciones políticas más
pequeñas es más fàcil controlar la
gestión de gobierno y el uso más
eficiente de los fondos públicos, así como prevenir la corrupción u abuso de
poder.
Ello supone
delegar o reconocer en las regiones, provincias y municipios las
funciones fundamentales que hacen a la convivència
, incluyendo la Seguridad y la justícia,
que se pueden organitzar a nivel local.De este modo , los habitants tienen un
controlmás directo sobre cómo se utilizan
sus recursos y cómo se gestionan
los asuntos públicos que más
sensibles para su vida cotidiana.
Al mismo tiempo,
se elimina el peligo de ver a las regiones, provincias y municipios convertidos en rehenes del gobierno nacional.Cuando los recursos son
centralizados, las autoridades locales terminan
depemdiendo de dcisiones más o menos discrecionales del gobierno
central, lo que casi nunca resulta gratuito........
.En este sentido ,
se pueden mencionar los siguientes
puntos donde debería existir una permanente vigilància para evitar avances del gobierno central:
-La garantia de
que las regiones, provincias y los
municipios puedan ejercer con autonomia sus
funciones conferides por la Constitución y las leyes , sin interferència del
gobierno central.
-Garantizar la independència
de los processos electorales en las regiones provincias y municipios, con
respecto a las elecciones nacionales
(por ejemplo, que los comicis se
produzcan en dies diferentes , que el presidente o funcionarios federales np
ontervengan en las campañas
políticas locales, que se respete el
surgimiento y desarrollo de partidos
políticos locales, )etc.
-Garantizar que
las regiones, provincias y municipios
reciban los recursos económicos que la Constitución y las leyes
prevean.En los casos de sistemes centralizados, se deberán observar las formes de distribuvión previstes por las leyes de coparticipación tributaria.En los sistemas
federales , se deberá garantizar que
las regiones , provincias y municipios(
en base a su número de habitants) puedan recaudar aquellos tributos que les
corresponden sin interferència federal.
-Impedir la
creación de impuestos nacionales de
exportación, especialmente respecto de
productos regionales , que puedan atentar contra el desarrollo económico de determinades zones y, de sese
modo. Puedan ser utilizados como
herramientas de presión sobre gobiernos locales.
-Garantizar la
percepción o el mecanismo de
distribuión de los recursos entre
regiones, provincias y municipios ocurra en forma automàtica , sin
participación o interferències de funcionarios federales.
-Garantizar que
las decisions de las autoridades
regionales, provinciales y municipales , en el marco de sus atribucions constitucionales,
sean respetadas por el gobierno central.
-El presupuesto
nacional y la legislación
tributaria nacional debería
contemplar una limitación en los gestos que permita, por una parte , una fuerte
coparticipación hacia las regiones, provincias y municipios, o en su defecto,
liberar buena parte de la materia retributaria para que sea ejercida directamente
por las regiones, provincias y municipios.
-Propiciar un sistema de vouchers u otros mecanismes por los
cuales ciertos Servicios que
preste el Estado, tales como la educación
o salud , no sean administrados directamente por el gobierno.
Salvador Pastor
Blasco
Periodista
numerario
www.convivenciaysolidaridad.blogspot.com